En el marco de la finalización de las actividades del subgrupo de enfoques poblacional-diferencial y de género de la Dirección de Diversidad Sexual, Poblaciones y Géneros de la Secretaría Distrital de Planeación-SDP, el pasado 8 de noviembre, de manera virtual, se realizó el conversatorio: Enfoque poblacional, liderazgo y participación, cuyo objetivo fue generar un espacio de intercambio de ideas y experiencias alrededor de la aplicación y/o apropiación de los enfoques en los instrumentos de planeación desde las prácticas institucionales y comunitarias.
Este conversatorio contó la participación de colaboradores y colaboradoras de entidades Distritales y Alcaldías Locales a quienes, el subgrupo de enfoques de la Secretaría Distrital de Planeación les presta asistencia técnica en el abordaje de los enfoques poblacional-diferencial y de género; y a modo de balance y prospectiva sobre los enfoques poblacional-diferencial y de género en instrumentos de planeación y su base, la estrategia de transversalización de los mismos, presentó unas recomendaciones y conclusiones a partir de los temas abordados en el conversatorio; así como el balance del trabajo desarrollado por el subgrupo de enfoques de la Secretaría Distrital de Planeación:
- La producción de información con variables poblacionales, diferenciales y de género son un elemento central para comprender y abordar las realidades sociales, económicas, políticas, ambientales, culturales de las personas en sus diferencias y diversidad, con el propósito de estructurar diversos instrumentos de planeación, pero también para poderles monitorear en su implementación y evaluar sus resultados.
Lineamientos expedidos por la SDP como el Estándar Estadístico Poblacional-Diferencial e Intersecciona (Para su consulta, ingresar a https://www.sdp.gov.co/sites/default/files/02.guia_incorporacion_enfoque_diferencial_v4.0.pdf) han contribuido a que las entidades avancen en la incorporación de las variables en sus sistemas de información, una experiencia de ello fue la presentada en el Tablero de Servicios y Talento Humano para la Ciudadanía (Para su consulta, ingresar a https://serviciocivil.gov.co/tablero-de-control/servicios-y-talento-humano-para-la-ciudadania), liderado por el Departamento Administrativo de Servicio Civil Distrital. En particular, este tablero ha permitido reorientar la planeación del DASC en aspectos como la formación al talento humano de Bogotá, atendiendo las necesidades diferenciales de las personas que prestan sus servicios profesionales en el Distrito.
Otro ejemplo expuesto en el conversatorio, fue la Política Pública de Acción Climática liderada por la Secretaría Distrital de Ambiente, que al tratarse de un tema estructural para la vida de la población en Bogotá, la cual comprende los impactos del cambio climático en razón a las diferencias de las personas fue un reto porque justamente es poca la información científica disponible en este tema; lo que permite deducir que hay que seguir fortaleciendo la producción de información e investigación en sectores en los que tradicionalmente no se abordan los enfoques poblacional-diferencial y de género.
- La sensibilización, cualificación y forma práctica de aplicar los enfoques poblacional-diferencial y de género, son temas que deben trabajarse de manera permanente en las y los colaboradores; así como la ciudadanía
El curso virtual estrategias de planeación con enfoques poblacional-diferencial y de género: una aproximación práctica se convirtió en una estrategia de cualificación permanente implementada por la SDP para las y los colaboradores del Distrito y Alcaldías Locales en la comprensión de cómo incorporar los enfoques en los instrumentos de planeación. Este tipo de iniciativas debiesen extenderse a la ciudadanía, especialmente a grupos poblacionales, sectores sociales y las mujeres para que puedan facilitarse los espacios de intercambio en la construcción e implementación de instrumentos de planeación, como lo expuso en su experiencia dentro del conversatorio, la Alcaldía de Ciudad Bolívar quienes han logrado articular el trabajo de planear la localidad en muchos aspectos a partir de una articulación entre los grupos poblacionales y las mujeres en sus diferencias y diversidad y las y los colaboradores públicos.
Este trabajo en conjunto entre las dos partes, permite intercambios de conocimientos, cosmovisiones y expectativas para que se reflejen en una planeación que responden a las necesidades diferenciales de la población de Bogotá. Ahora bien, en el marco de la implementación de los instrumentos de planeación, como es el caso de los proyectos de inversión, es necesario que las acciones de sensibilizar y cualificar en los enfoques, también se de los operadores que ejecutan contratos con recursos públicos distritales.
- Construir lineamientos y orientar mediante la asistencia técnica a entidades en cómo abordar los enfoques poblacional-diferencial y de género en la planeación, reduce el riesgo de que se vean estos temas como una carga adicional y por el contrario, motiva la articulación entre entidades y la adecuación institucional en función de responder a la planeación de la ciudad reconociendo las diferencias y diversidad de las personas.
El subgrupo de enfoques poblacional-diferencial y de género de la SDP trabaja en conjunto con las oficinas asesoras de planeación de entidades y alcaldías locales, brindando una asistencia para transversalizar dichos enfoques en diversos tipos de instrumentos, que se logra normar en la actual administración bajo la Resolución 2210 de 2021 “por medio de la cual se adopta e implementa una metodología para incorporar los enfoques poblacional-diferencial y de género en instrumentos de planeación” a través de talleres, mesas técnicas pero sobre todo en la construcción de lineamientos que les permitan entender cómo aplicar los enfoques en sus labores cotidianas. Para ello, las OAP pero también los equipos técnicos de las entidades y la ciudadanía tienen acceso público a esa caja de herramientas (Para consultar los lineamientos, documentos y la Resolución 2210 de 2021 en el siguiente link https://www.sdp.gov.co/gestion-socioeconomica/equidad-y-politicas-poblacionales/enfoques-pdg-inversion) que contempla aspectos como indicadores, presupuestos sensibles, orientaciones para incorporar los enfoques en políticas públicas, proyectos de inversión, entre otros.
Basado en dichos lineamientos, la Secretaría Distrital de Movilidad, presentó en el conversatorio el ajuste a su ficha de formulación de proyectos de inversión y cómo ésta logra, orientar y guiar el abordaje de los enfoques poblacional-diferencial y de género a las personas que formulan los proyectos de esta entidad.
- El lenguaje claro e incluyente: acerca a la ciudadanía en sus diferencias y diversidad y las entidades para la toma de decisiones en el marco de la planeación de la ciudad
Con la experiencia de reglamentación del nuevo Manual de Espacio Público de Bogotá expuesta en el conversatorio como parte del proceso de reglamentación del POT, se identificó que la forma de comunicar cobra sentido para que exista un diálogo fluido ciudadanía y entidades, de tal manera que las expectativas se vean reflejadas no sólo en la planeación, sino en el desarrollo de proyectos de desarrollo urbano en la ciudad para los próximos años, por ejemplo.
Por ello, es clave que la comunicación clara e incluyente, además de lo que queda reglamentado en los documentos técnicos, brinden espacios de diálogo y participación, en los cuales, la ciudadanía conozca cómo la planeación de la ciudad responde a sus necesidades diferenciales en razón al sexo,identidad de género, orientación sexual, pertenencia étnica, discapacidad, entre otras. Con el objetivo de evitar intervenciones que conlleven a la invisibilización, discriminación, exclusión que impidan la existencia de relaciones equitativas y respetuosas entre las personas que habitan Bogotá.
- Fortalecer las capacidades operativas y técnicas en las entidades para el desarrollo de los enfoques poblacional-diferencial y de género en la planeación es fundamental para tomar decisiones
Aunque hay voluntad de los equipos técnicos y de las oficinas asesoras de planeación en las entidades de incluir la mirada poblacional-diferencial y de género, no siempre se cuentan con los recursos y con la capacidad para el desarrollo de nuevas estrategias al interior de las entidades como investigaciones, lineamientos, entre otros, que faciliten la toma de decisiones basada por ejemplo en información que se pueda obtener de investigaciones, estudios, entre otros.
Adicionalmente, es necesario el desarrollo de una línea base a nivel distrital para monitorear reconocer las habilidades, experiencias y debilidades para aplicar correctamente los enfoques poblacional-diferencial y de género en instrumentos de planeación como insumo para implementar las futuras estrategias de transversalización de dichos enfoques en las entidades.
El top de estos cinco (5) grandes temas mencionados anteriormente, conlleva a un compromiso articulado entre la administración saliente y entrante para que se puedan seguir implementando y que en el caso de aquellos que son nuevos, sean recogidos en el nuevo Plan de Desarrollo Distrital 2024-2028; para lo cual, se cuenta con la experiencia del subgrupo de enfoques poblacional-diferencial y de género de la SDP.